国务院:完善固定资产投资项目资本金制度

时间:2020-01-10 来源:www.utprssa.com

11月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取江苏响水天嘉一化工有限公司“321”特大爆炸事故调查报告和责任追究调查工作报告,并计划对安全生产特别是危险化学品生产管理等问题进行专项整治。我们决定加强固定资产投资项目的资金管理,促进有效投资,加强风险防范。

根据党中央、国务院关于“六个稳定”和深化投融资体制改革的要求,会议决定完善固定资产投资项目的资本制度,确保有保留和控制制度,区别对待,促进有效投资,加强风险防范的有机结合。首先,降低一些基础设施项目的最低资本比率。港口、沿海和内陆航运项目的最低资本比率将从25%降至20%。对于公路、铁路、城建、物流、生态环保、民生等基础设施项目,在投资回报机制清晰、回报可靠、风险可控的前提下,最低资本金比例可适当下调不超过5个百分点。第二,资本可以通过发行股权和股权金融工具筹集,用于其他国家鼓励的基础设施项目和工业项目,但不超过项目资本总额的50%。地方政府可以利用财政资金筹集项目资金。三是严格规范管理,加强风险防范。项目借款资金和不定期股东贷款、“名股实债”不得作为项目资金,募集资金不得违反规定增加地方政府隐性债务,不得违反国有企业资产负债率的相关要求,不得拖欠项目资金。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林之源告诉记者,增加基础设施投资是稳定投资和增长的重要支撑。对地方政府来说,基础设施项目的资金主要来自一般公共预算内的财政拨款和一般公共预算外的地方机构财政资源。地方政府可用于扩大基础设施投资的资本规模相对有限。降低一些基础设施项目的最低资本比率将有助于促进各地增加符合政策要求的基础设施投资。

"项目资金有针对性的优化措施可以有效提高反周期调整的政策效果,增强中国经济发展的弹性。通过降低一些基础设施项目的资本金比例,拓宽融资方式,鼓励发展项目,不仅可以提高金融资金的使用效率,还可以保持优先向国家短期供给结构改革的重点领域分配资金的压力,以更好地实现总体目标。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东告诉记者《经济参考报》。

林之源还指出,除了作为项目资本的政府特别债券之外,本次会议还允许通过在其他国家鼓励的基础设施项目和行业项目中发行股权和?扇ń鹑诠ぞ呃闯锛时荆徊酵乜砘∩枋┫钅康淖时纠丛矗⒂型し⑸缁嶙时靖稍せ∩枋┝煊蚝吞囟ㄐ幸档幕裕纳普庑┝煊蚝托幸档淖时窘峁购椭卫斫峁埂!暗牵诠潭ㄗ什蹲手贫却葱碌墓讨校脖匦胱⒁夥婪墩穹缦蘸徒鹑诜缦铡!?

中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才在接受《经济参考报》记者采访时表示,降低最低资本比率将有助于扩大投资,更好地发挥投资在稳定增长中的关键作用。但是,同时也要求项目相关方加强风险防控,这对项目管理提出了更高的要求。为了提高投资的有效性,有必要

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